Про пільги, виплати, путівки й авто

Щоб отримувати державну допомогу, потрібно задекларувати своє право на неї

Соціальному захисту населення було присвячено серію цьогорічних публікацій "УіЧ" під рубрикою "Розмова з продовженням". Резонанс не забарився. Редакція одержала нові усні й письмові запитання щодо згаданої тематики. На них відповідає наша постійна консультантка, заступник начальника головного управління праці та соціального захисту населення ЛОДА Оксана ЯКОВЕЦЬ.

Послуги для самотніх, як правило, безоплатні

Самотня пенсіонерка похилого віку мешкає у селі. Діти навідуються рідко, бо працюють і живуть за сотні кілометрів. Хто може посприяти жінці у веденні хатнього та присадибного господарства? Як оплачуються такі послуги?

- Є декілька нормативних документів, які передбачають виплату компенсації за надання соціальних послуг з обслуговування, насамперед - інвалідів І групи та осіб 80-річного та більше віку. Можливість отримати соціальні послуги мають і інші категорії громадян. Обов'язковою умовою призначення компенсації людині, яка здійснює догляд, є висновок лікарської комісії, що певна особа його потребує. Розмір виплати залежить від прожиткового мінімуму для непрацездатної категорії громадян і статусу особи, яка надає послуги (працездатного вона віку чи ні). Питання можна вирішити в управлінні праці за місцем проживання громадянина, який потребує допомоги.

У наведеному випадку соціальні послуги може надати територіальний центр для обслуговування самотніх непрацездатних громадян та інвалідів. Такі структури є у кожному районі при управлінні праці. Заявник звертається до керівника центру. Обов'язково складається акт обстеження умов проживання потребуючого, визначається перелік послуг і укладається відповідний договір між центром та заявником. Послуги надаються безоплатно, бо центр є держструктурою і фінансується з держбюджету.

Але якщо в заявника є діти працездатного віку, які, згідно з нормами Сімейного кодексу, мають зобов'язання щодо утримання своїх престарілих батьків, за надання послуг передбачена плата: п'ять відсотків від розміру пенсії. Перелік послуг доволі широкий: прибирання помешкань, закупівля продуктів харчування та медикаментів, оформлення субсидій та оплата комунальних послуг, виклик лікаря, обробіток присадибної ділянки і збирання врожаю тощо.

Чи може рідня інваліда скористатися виділеною йому пільговою путівкою?

- Ні. Путівкою, яку централізовано за державні кошти купує Мінпраці й розподіляє поштучно по регіонах, може скористатися тільки пільговик -- ветеран війни, інвалід, чорнобилець. І ніхто інший. Але інваліди І групи мають право перебувати на санаторно-курортному лікуванні з супроводом. Особі, яка їде разом із неповносправним на оздоровлення, виділяється ще одна путівка.

Пільговики, які не скористалися своїм правом на отримання санаторно-курортної путівки впродовж двох років, мають право на грошову компенсацію. Минулого року вона становила 200 грн.

Заувага до роздумів: що далі від війни, то більше "плодиться" ветеранів. Хтось контролює законність їхніх прав на пільги?

- Запитання слушне. Хоча... Лави пільговиків поповнюють не лише люди, які пережили Другу світову. Це ще й учасники багатьох воєнних конфліктів, чоловіки відносно молоді. При наданні того чи іншого статусу ретельно перевіряються підтверджувальні документи - відрядні посвідки, накази по військових частинах, довідки військкоматів тощо.

Лжепільговиків відстежити легко. Особи, які мають відповідний статус, одержують надвишок до пенсії. Перевіряючи в січні нашу базу даних і звіряючи її з Пенсійним фондом, ми виявили людей, які пільгами користуються, однак згаданих надбавок у ПФ не отримують. Адже останній, крім посвідчення, вимагає додаткових підтверджувальних документів - а їх у крутіїв немає. Власників сумнівних посвідок ми викликали в управління й запропонували підтвердити правомірність видачі останніх.

Чи не влаштують "розбірок" трійнята?

У подружжя народжується трійня. Але одноразові виплати при появі на світ першої, другої і т.д. дитини суттєво відрізняються. Чи сума на кожного з трьох буде однаковою?

- Хочете спитати, чи не влаштують із часом "розбірок" - чому тобі виплатили більше, а мені, що народився на кілька секунд чи хвилин раніше, менше? Думаю, ні. Справді, на першу дитину із трійнят буде виплачено 12 240 грн, на другу - 25 000, на третю - 50 000. І виплати триватимуть на першу - 12, на другу - 24 і на третю - 36 місяців, хоча вони й народилися в один день. Сумарно допомога виплачуватиметься доти, доки останньому з трійнят не виповниться три роки. До речі, нагадаю, що з 1 січня ц.р. допомога по догляду за дитиною становить 130 грн і буде призначена на кожного з трійні, тобто мама щомісяця одержуватиме 390 грн додатково до інших виплат.

Чи можна отримати допомогу при народженні дитини, якщо у батьків немає реєстрації?

- Ні, не можна. Адже фактично їм нікуди звертатися. В управлінні праці та соцзахисту їм скажуть: ви ж не під плотом живете! Є й таке поняття, як фактичне місце проживання. Інша річ, якщо в силу тих чи інших обставин людина опинилася "на вулиці", бомжує. Для таких у Львові торік відкрито Центр обліку бездомних громадян. Навіть якщо людина не має жодних документів, тут їй допоможуть їх отримати, підшукають роботу. Центр соціальної адаптації жінок, які опинилися в скрутній життєвій ситуації і потерпають від насильства в сім'ї, є у Дрогобицькому районі. Тут їх тимчасово реєструють, опікуються і вагітними, і жінками, які приходять з дітьми. Наше управління за згаданим місцем реєстрації призначить цим жінкам відповідні виплати на дітей. Наголошую: щоб отримувати державну допомогу, треба задекларувати своє право на неї, легалізувати своє існування.

Потреби в авто забезпечені лише на 10%

Чи має сьогодні інвалід шанси одержати безоплатно автомашину? Як стати на чергу?

- Наразі в області у черзі на одержання спецавтотранспорту перебувають понад 8 тисяч інвалідів. (Зауважу, що не всі неповносправні мають таке право, навіть за умови переходу з "легшої" групи на "важчу"). Підставою для постановки на чергу є винятково довідка МСЕК про необхідність забезпечення інваліда авто. Перелік хвороб, що підпадають під дану пільгу, затверджений МОЗ. Ознайомитись з ним можна у згаданій комісії або управлінні охорони здоров'я.

Понад дві тисячі інвалідів війни мають право на першочергове забезпечення авто. Якби той транспорт, що надходить в область поштучно і цільово, розподілявся тільки за нормами відповідного закону, то ні чорнобильці, ні інваліди з дитинства, ні афганці тих авто і не побачили б. А тому міністерство свого часу прийняло рішення про пропорційний розподіл машин між категоріями потребуючих. Звісно, левова частка при цьому перепадає інвалідам війни.

Упродовж останніх п'яти років потребу в автомобілях ми могли забезпечити лише на 10 відсотків. 2007-го одержано: за державні кошти - 236 авто, за кошти Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві (трудове каліцтво) - 128, з числа гуманітарних надходжень - 303.

Процедура забезпечення державними авто є надзвичайно прозорою. Черговість (список) ведеться в головному управління праці та соцзахисту. Щороку проводимо "інвентаризацію" списків - вилучаємо померлих (правонаступництва в даному випадку немає). Черга - єдина для всіх категорій інвалідів (раніше були окремі списки за категоріями). Датою постановки на чергу вважається час реєстрації довідки МСЕК. На сьогодні спецавтотранспортом забезпечують інвалідів, які перебувають у черзі з 1998 року.

Окремо розповім про "гуманітарні надходження". "Процес" відбувається з ініціативи самого інваліда, коли авто йому конче потрібне. Є закон про гуманітарну допомогу, постанова Кабміну № 999, інструкції, якими, зокрема, визначається механізм дарування авто меценатом, спонсором держустанові для цільового забезпечення конкретного інваліда, який перебуває в черзі. Транспорт, який таким чином передається людині, при перетині митного кордону України звільняється від сплати всяких податків і мита. Живе, наприклад, у Німеччині чи Росії людина, яка має змогу подарувати своєму неповносправному родичеві авто. Нотаріально оформляється дарча і затверджується в консульстві України в країні, де проживає спонсор. Машина має бути не старша восьми років і мати об'єм двигуна до 1,8 л. Документи готуються на комісію Кабміну, яка і визнає даний автомобіль гуманітарною допомогою. Позаминулого року таким чином отримано понад 400 авто. На інвалідів, які не перебувають у черзі, дана процедура забезпечення транспортними засобами не розповсюджується.

Не кожна багатодітна може отримати статус матері-героїні

Віра Антощак зі села Макунів Мостиського району, мати шести дітей, цікавиться, яким чином відбувається процедура присвоєння звання мати-героїня і що дає цей статус?

- Звання мати-героїня присвоюється указом Президента України жінкам, які народили п'ятьох і більше дітей і виховали їх до шестирічного віку. Передбачена певна процедура відзначення. Передусім має бути клопотання місцевого органу виконавчої влади (від сільського голови - в райдержадміністрацію, звідти - в нагородний відділ ОДА, область готує документи для секретаріату Президента), довідки про народження дітей, характеристики... Власне, цю процедуру курує головне управління у справах сім'ї та молоді.

Не кожна мати п'яти дітей може стати "героїнею" (можна мати і більше, але залишатися тільки "багатодітною"). Як правило, звання присвоюється жінкам, які виховують десятьох і більше дітей і мають певні заслуги перед громадою.

А в цілому така багатодітна мама, відповідно до Закону "Про пенсії" за особливі заслуги перед Україною при виході на заслужений відпочинок (у 50 років - за умови, що має певний страховий стаж) має право на надвишок до пенсії. Із 1 січня - від 35 до 40 відсотків від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, залежно від кількості дітей. При цьому враховуються й усиновлені діти.

Є указ Президента, який передбачає виплату матері-героїні одноразової допомоги в розмірі десяти прожиткових мінімумів для працездатних громадян. Це склало би 6 630 грн. Щоправда, у бюджеті на 2008 рік кошти на це не передбачено, як і не виписано порядку виплат.

У Німеччині 60 відсотків соціальних послуг надають громадські організації. У нас - нема й одного. Чому так?

- Держава взяла на себе всю турботу й увесь тягар підтримки і обслуговування незахищених верств населення. На це йдуть великі кошти й зусилля. Є структури, що виробляють відповідну державну політику, є й такі, що виконують функції обслуговування й опіки. Можливо, все це справді поступово потрібно перекладати на громадськість. А держава, у свою чергу, мала б шляхом дотацій, субсидій чи в якийсь інший спосіб підтримувати такі організації, звільняти їх від податків чи дотувати ті чи інші програми. У нас поки що такими структурами є згадувані територіальні центри і будинки-інтернати (геріатричного та психо-неврологічного профілю).

Сергій КОВАЛЕНКО